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          中信项目管理公司致力于做您身边的PPP工程顾问,拥有建筑、结构、市政、给排水、空调、电气、交通、园林等专业齐全的工程师团队,可提供有关保障房建设、地下综合管廊、交通、医疗和养老服务设施、城镇化及环保等领域PPP项目各阶段的咨询顾问工作。

         

         

          政府部门或代表政府部门的地方相关机构、各类型社会资本方、投资方、融资方、PPP项目公司以及其他相关主体。

         

         

          包括但不限于保障房建设、地下综合管廊、交通、医疗和养老服务设施、城镇化及环保等公共服务及基础设施领域。

         

         

          一、项目识别阶段

          1、协助主管部门制定实施计划;

          2、根据主管部门要求,对拟实施项目进行VFM评价(定量或定性)及财政承受能力评价。

          二、项目准备阶段

          1、协助政府部门确定具体实施机构,建立协调机制;

          2、编制实施方案,包括项目概况、商业模式设计、风险分配框架、融资模式、收益分配机制、政府配套监管框架、采购方式选择、项目合同体系及主要合同条款要点等。

          3、实施方案的审核:配合政府部门对实施方案的审核。

          三、项目采购阶段

          1、市场测试:对项目潜在投资者进行识别和筛选,对各潜在投资者的特点及可能诉求进行研究;将拟采用PPP模式的交易结构、管理架构方案、核心合同条款等内容征询潜在投资者的意见,测试其响应程度。

          2、确定采购方案:根据市场测试结果,在研究比选的基础上,明确选择社会资本投资主体的招标采购方式,协助招标代理机构编写全套招标采购文件(含资格预审文件),制定评标办法等技术性文件,协助专业法律顾问,准备起草项目需要的各种协议文本等。

          3、协助招标代理机构履行招标采购程序。

          4、协助谈判及项目合同签署:根据招标文件要求及项目实施方案,协助组织对社会资本的投标文件进行清标和澄清,协助进行合同条款的谈判。必要时,修改和完善PPP实施方案,优化和调整相关参数;分析不同的风险分摊机制、盈利模式、融资结构等对各方收益及风险的影响。根据谈判达成的共识,协助起草并签署PPP合同及各种补充协议。

          四、项目执行阶段

          1、协助主管部门监督社会资本按照采购文件和项目合同约定,按时足额出资设立项目公司。

          2、融资管理:协助主管部门监督社会资本或项目公司及时开展融资方案确定、机构接洽和融资交割等工作,重点防控企业债务向政府转移。

          3、协助对项目建设的监督

          项目建设期,我们可以协助主管部门对项目公司的建设计划、设计情况、建设进度、质量、安全、竣工验收等进行监督,重点防控项目建设偏离当初设定的各项指标。

          4、协助进行绩效监测与支付

          项目运营期,我们可以协助主管部门根据合同约定,监督社会资本或项目公司履行合同义务,定期检测项目产出绩效指标,编制季报、年报,并报相关政府部门。政府有支付义务的,主管部门应做好年度预算,报财政部门纳入同级政府预算。

          本阶段,应重点关注项目合同执行和管理过程中的合同修订、违约责任、争议解决等工作。

          5、协助中期评估

          协助主管部门每3~5年对项目进行中期评估,重点分析项目运行状况和项目合同的合规性、适应性和合理性;重点关注公共产品和服务质量、价格和收费机制、安全生产、环境保护和劳动者权益等;及时评估已发现问题的风险,制定应对措施。

          五、项目移交阶段

          1、移交准备

          根据合同约定的时间,协助主管部门组建资产移交工作组;确定移交形式、补偿方式、移交内容和移交标准等;制定资产评估和性能测试方案;协助组织对移交资产的评估。

          2、性能测试

          移交工作组应严格按照已经制定的性能测试方案和移交标准对移交资产进行性能测试。性能测试结果不达标的,移交工作组应要求社会资本或项目公司进行恢复性修理、更新重置或提取移交维修保函。

          3、资产交割

          社会资本或项目公司应将满足性能测试要求的项目资产、知识产权和技术法律文件,连同资产清单移交主管部门或政府指定的其他机构,办妥法律过户和管理权移交手续。社会资本或项目公司应配合做好项目运营平稳过渡相关工作。

          4、绩效评价

          项目移交完成后,协助主管部门对项目进行绩效评价和后评价。对PPP模式应用、项目产出、成本效益、监管成效、可持续性等方面进行评价,总结经验教训。鉴于PPP项目一般持续时间较长,PPP主管部门在委托我方相关咨询工作时,可根据项目及主管部门自身情况,针对PPP项目流程各项工作进行阶段性或全过程的咨询委托。